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    2017年12月16日    星期六
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(第6期)

 

陕西省法学会 主办                  2017年7月28日

 

 

本期内容

 

  ●西安市法学会推进区县法学会建设年底实现全覆盖

  ●宝鸡市法学会以“一县区一特色”为抓手 全力推进县级法学会建设创新发展

  ●汉中市宁强县召开法学会成立大会

  ●宝鸡市凤翔县委政法委、县法学会组织开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动

  ●榆林市靖边县法学会召开成立大会暨第一次会员代表大会

  ●榆林市定边县法学会召开成立大会暨第一次会员代表大会

宝鸡市岐山县法学会与西北政法大学召开校地合作项目工作会

  ●我省首家县级法学会党组成立

  ●省法学会能源法学研究会召开2017年年会

  ●省法学会金融法学研究会简介

 

 

西安市法学会推进区县法学会建设

年底实现全覆盖

 

  7月6日,西安法学会召开全市法学研究工作会议暨常务理事(扩大)会议,传达学习全市政法工作暨“一降一升”工作部署动员大会和中省法学会会议精神,宣读西安市委副书记、市委政法委书记韩松的书面讲话,安排部署下一阶段工作任务,找准法学研究服务“聚焦三六九、振兴大西安”、助力西安追赶超越的落脚点和着力点。西安市法学会会长丁健出席并作工作报告。

  会议强调,全市法学法律界要始终坚持服务大众,积极参与社会治理和矛盾纠纷化解工作,要配合全市“一降一升”工作,全力做好法律咨询服务、法治宣传和法理支撑等工作,推动法学会工作向基层延伸、向法律实践拓展。全市法学法律界要加强自身建设,努力打造一支西安法学研究铁军队伍。要高度重视和大力加强研究会建设,力争多开展有重点、有成效的现实法律问题和学科前沿问题研究,不断提高研究会组织开展法学研究的能力和水平。要加快培养高品位的法治人才,切实把热爱法治事业、善于钻研和有建树有成果的法学、法律工作者吸收到西安法学研究这个大家庭中来。要全面推进区县法学会建设,各级党委要落实领导责任,坚持党建带群建,把法学会工作纳入党委工作总体格局。尚未成立法学会的区县要按照市法学会的安排部署,采取切实可行的措施,年内务必实现全覆盖。

 

 

宝鸡市法学会以“一县区一特色”为抓手

全力推进县级法学会建设创新发展

 

  近年来,宝鸡市法学会深入贯彻中省法学会工作部署,紧紧依靠党委领导,充分发挥指导、协调作用,全力加强县级法学会建设,2015年6月实现了县级法学会机构建设全覆盖。各县区法学会立足实际,扬长避短,错位发展,着力推进“一县区一特色”工作,全市法学会工作有了长足发展,市县两级先后三次在全国会议介绍经验,两项工作机制在全省推广,多次得到中、省法学会领导肯定,为推进法治宝鸡建设做出了积极贡献。

  一、高点定位,狠抓机构建设

  市法学会认真贯彻中、省政法委和法学会统一部署,把加强县级法学会建设作为工作突破口,迎难而上,自加压力,努力创造条件,仅用14个月时间就实现了机构建设全覆盖。各县区法学会实现了有组织机构、有人员负责、有专项经费,正在向有专职人员、有专门办公场所、有一流业绩的目标迈进。一是夯实责任,强力推进。2014年,市委政法委及时出台了《关于加强县级法学会建设的实施意见》,提出先进引领、分步实施、整体推进的工作思路,制定总方案,划出时间表,要求2014年成立六家,其余六个县2015年上半年必须全部成立。并把县级法学会机构建设作为“一把手”工程,明确县区政法委书记为第一责任人,把任务理清、责任扎实。2015年初,市委政法委专门召开了县级法学会建设工作推进会,已成立的汇报工作开展情况,未成立的由县区政法委常务副书记当会表态,制定时间表,立下军令状,倒逼任务完成。二是领导重视,亲力亲为。市委政法委把县级法学会建设写入2015年市委政法工作报告,明确提出机构建设全覆盖的工作目标。要求未能按期成立法学会的,县区政法委书记须向市委政法委说明情况。市委常委、政法委书记利用深入县区调研之际,多次过问县区法学会建设情况,要求县区委主要领导支持法学会机构创建。市委政法委成立了督导组,由常务副书记任组长,深入各县区督办法学会工作进展。市法学会紧追不放,随时掌握各县区进展情况,手把手指导筹备工作,确保不使一家掉队。三是着眼长远,逐步完善。成立过程中,面临职级、编制难题,没有坐观等待、裹足不前,而是立足实际、迂回前进,采取先成立、再争取、逐步完善的工作思路,盘活现有人力资源把死棋走活,先扎下根再求枝繁叶茂。在机构、人员、经费到位后,今年积极争取,要求各县区为法学会单独配备办公室,协调编办为各县区法学会配备一名正科级专职副会长,目前凤翔县已经落实到位。

  二、培育先进,有力示范引领

  凤翔县法学会是宝鸡市成立的全省首家县级法学会。市法学会坚持典型带动,充分发挥排头兵的示范引领作用,以凤翔为样板,带动、助推全市县级法学会整体发展。一是扶助成立,敢为人先。凤翔县法学会成立之初,没有任何现成经验可供借鉴。市法学会没有畏难怯战,与凤翔县委政法委领导共同商议,精心研究机构创建的方案、议程和相关文件,形成了一套相对完备的工作模式,趟出了一条县级法学会建设的新路子。全省多个地市县区法学会借鉴了凤翔做法,成为机构创建的领头雁。二是谋划思路,助推发展。市法学会与凤翔县法学会建立了经常性指导沟通机制,随时了解其工作进展,共同谋划工作思路,优化工作机制,协助提炼“六抓”措施、“一二四五”工作模式和“一库一所两团”平台,帮助总结近年来的经验做法,及时将其工作情况上报中、省法学会,并多次以简报形式推广其工作经验,时刻为其发展助一臂之力。三是创造机会,开阔眼界。凤翔县法学会先后参加了中国法学会会长王乐泉来陕调研座谈会、省法学会安康座谈会等会议,陪同省、市法学会领导赴西安、咸阳、延安等地调研交流。市法学会组织带领该县会员参加了第三届、第四届关天经济法治论坛,两次均作了大会发言。通过交流学习,拓宽了工作视野,吸纳了多地经验,有力提升了凤翔法学会的影响力。2017年4月,省法学会在凤翔县召开了全省县级法学会建设现场推进会,该县工作机制被誉为“凤翔模式”在全省推广。2017年7月,凤翔县法学会在全省率先成立了县级法学会党组。

  三、精准指导,确保整体推进

  一花独放虽骄艳,满园争色才芬芳。市法学会把凤翔作为排头兵,在发挥示范引领作用的同时,以点带面,同频共振,全力推动12个县区法学会全面发展。一是规范机构建设。市法学会制定了县区法学会成立大会工作流程,对机构、人员、经费提出统一要求,确定联络员,规范会员登记、管理、服务工作,为各县区法学会统一制作了工作标牌,举行了集中授牌仪式,确保机构标准化建立、规范化运行。二是加强业务培训。针对部分县区对法学会工作性质、职能、着力点理解不一的问题,于2015年4月及时组织了法学会工作培训班,邀请中省法学会领导和相关专家学者授课,详细讲授法学会的历史、地位和工作方法,解决了县区法学会“是什么、干什么、怎样干”的问题。2016年6月份,再次举办了业务培训班,邀请省法学会领导举办专题讲座,开展提升型深度培训,为法学会创新发展奠定了坚实理论基础。市法学会对12个县区法学会工作汇总研判,在培训班逐一点评,指出存在问题,提出努力方向,使各县区法学会在相互学习、彼此竞争中推动工作发展。三是编发工作资料。及时整理编印了《宝鸡市法学会工作资料汇编》,收录了中、省、市三级党委政法委和法学会关于法学会建设的文件和制度,理清发展渊源,明确政策依据,推动工作规范发展。精心筛选了全国20个先进法学会的经验材料汇编下发,对中国法学会深圳会议和郑州会议印发的先进法学会工作做法详细整理,将机制、编制、保障和特色做法制成表格印发,树立起工作标杆,用高标准带动工作高品质发展。

  四、突出特色,打造亮点品牌

  宝鸡市法学会坚持统一谋划、立足地方、突出特色的工作思路,建立上下一体、相互补充、错位发展的工作格局,要求各县区不要面面俱到、贪大求全地开展工作,而是扬长避短、发挥优势,着力打造一项特色工作,防止同质化、低层次、重复性建设。一是科学选项。对工作特点明显的县区,通过“命题作文”的形式,指定工作基础较好的凤翔县法学会推行“一二四五模式”,指定已经持续探索的陇县法学会“研判信访案件”,指定辖区内有宝鸡文理学院的渭滨区法学会开展“法学专家进社区”,指定与西北政法大学建立协作关系的岐山县法学会加强“高校研究基地建设”;对其他县区则要求根据实际“自选题目”,分别确定特色工作。比如凤县法学会开展“人民调解员大培训”,太白县法学会“助推两率一度大提升”,千阳县组织“法治宣传进镇村”。12个县区的特色项目由市法学会统一审定、反复修改,明确名称、进程和预期目标后公示印发、挂牌督导。二是加力推进。将各县区法学会特色亮点推进工作纳入目责考核,年底由市法学会统一组织考核,得分直接计入县区综治成绩,使得法学会工作成为硬任务,有了硬措施。2017年6月,市委政法委专门组织召开了全市法学会“一县区一特色”工作推进会。12个特色项目依次亮相,各县区各显其能、同台竞技、现场“赛马”;市法学会逐一点评、会诊把脉、助推完善,全市亮点纷呈、整体推进,法学会成为区域性重要工作品牌。三是注重实效。市法学会发挥特色工作以点带面作用,全力提升县区法学会履职能力。各县区组织会员积极参与化解信访难题、社会稳定风险评估、多元化解矛盾纠纷等工作,一批重点难点问题得到有效解决。法学会为党委政府提供资政报告16份,开展法律服务60多场次,协助解决疑难信访案件120余件,参与调处基层矛盾2400多起,法学研究成果得到省委主要领导批示,3个县区法学会在中、省刊发经验材料。广大会员活跃在法治建设第一线,工作触角不断延伸,法学会有作为有地位,充满生机与活力,政府离不开,群众信得过,成为地方法治建设的主力军。

 

汉中市宁强县召开法学会成立大会

 

  全省县级法学会建设现场推进会后,汉中市法学会迅速贯彻会议精神,积极推动县级法学会的建立,6月19日,宁强县召开了法学会成立大会暨第一届会员代表大会,县委常委、政法委书记赵立中等县上领导出席会议,会议由县政府副县长、公安局局长吕锋主持,来自全县法学、法律界的50余名会员参加会议。大会听取了宁强县法学会筹备工作情况报告,审议通过了《宁强县法学会第一次会员大会选举办法(草案)》、《宁强县法学会章程(草案)》,宣读了《关于宁强县法学会第一届理事会、常务理事会组成情况的说明》,选举赵立中等38人为第一届理事会成员,其中县委常委、政法委书记赵立中同志当选为会长。

 

 

宝鸡市凤翔县委政法委、县法学会

组织开展“青年普法志愿者

法治文化基层行”活动

 

  为了预防和阻止农村基层干部职务犯罪,引导乡村干部廉洁奉公、勤政为民,防止贪污贿赂、渎职侵权案件的发生,更好地推动各项扶贫惠农政策落到实处。近日,凤翔县委政法委、县法学会组织法学法律专家人才库部分成员,深入城关镇凤鸣路社区,联系包抓村、农户家中,在凤鸣广场开展青年志愿者法治文化基层行活动,向广大干部、居民群众进行法制宣传、农村法律常识咨询等法治教育宣传活动。活动期间,还举办了综治暨平安建设和法治宣传文艺晚会,上千居民到场观看。在居民、干部中发放普法宣传手册、平安凤翔建设等宣传资料3000多份,并咨询群众答疑解惑350人次。

  该活动受到城区居民群众、乡村干部的一致肯定,活动吸引附近村庄的许多农村农民兄弟,他们也赶来现场咨询了解相关的法律知识并带回相关的普法小册子。在联系包抓村、农户家中,详细解读扶贫政策,在村级公示同时,与村民村干部促膝相谈的方式,由法学会员针对基层干部的职务,结合职务犯罪真实案例,告知履职时应当注意的问题、涉及的职务犯罪罪名,所到之处都受到干部群众的一致称赞。

 

 

榆林市靖边县法学会召开成立大会

暨第一次会员代表大会

 

  6月27日,靖边县召开法学会成立大会暨第一次会员代表大会。县委副书记常少海,县委常委、政法委书记胡荣芳,县人大副主任谢红静、县政协副主席米文飞、县检察院检察长刘晓东等领导出席会议。会议由县政府副县长、公安局局长贺广平主持。全县5个团体会员单位的负责人和172名会员代表参加了会议。

  会议首先由县委副书记常少海代表县委、县政府宣读了预祝大会圆满成功的致辞,县委政法委常务副书记孙涛介绍了会员构成情况和第一届理事会组成人员建议名单情况说明,县委政法委副书记郁靖生宣读了第一届理事会组成人员选举办法(草案)。经过与会代表举手表决,县委常委、政法委常务书记胡荣芳当选为靖边县法学会首届会长,县委政法委常务副书记孙涛当选为常务副会长,县法院院长郝宏图等6人当选为副会长,县委政法委综合办主任陈家箫当选为秘书长。

  当选会长、县委常委、政法委书记胡荣芳就如何做好新时期的法学研究和法学会工作作了强调:县法学会全体会员要充分认识成立法学会的重要意义,切实增强开展法学会工作的责任感,努力推动我县法学研究和法学会工作的有效开展;要正确把握法学研究方向,努力提高法学研究的质量和水平,保证法学研究和法律工作始终沿着正确的政治方向前进;县法学会要创新工作方法,增强服务经济社会发展的实效性,要切实加强自身建设,努力提升法学研究和法学工作水平。

 

 

榆林市定边县法学会召开成立大会

暨第一次会员代表大会

  

  7月5日,定边县召开法学会成立大会暨第一次会员代表大会,县委常委、政法委书记任学友同志和全县法学、法律界代表共39名会员参加会议,会议由县委政法委副书记范永宏同志主持。

  会议听取了县法学会筹备情况汇报,宣读了《中国法学会章程》,表决通过了《定边县法学会选举办法》,宣读了经政法委员会研究同意的法学会第一届理事会、常务理事会、会长、常务副会长、副会长、秘书长建议名单,通过举手表决的方式选举产生了定边县法学会第一届理事会和常务理事会,选举产生了定边县法学会第一届理事会会长、常务副会长、副会长、秘书长。

  县委常委、政法委书记任学友同志当选为定边县法学会第一届理事会会长,政法委常务副书记葛林同志当选常务副会长,袁琦、范永宏、张军、崔巍峰、赵双全、曹亚平等六名同志当选副会长,李雄同志当选秘书长。

  任学友同志对做好法学会工作提出了以下要求:法学会一定要牢固树立大局意识,要充分发挥党委、政府决策的参谋助手作用;要充分发挥法学、法律工作者的桥梁纽带作用;要充分发挥民主法制建设的宣传引导作用;要加强自身建设,提升整体工作水平,切实做好会员的发展、管理和服务;要充分发挥法学研究队伍的培养平台作用,努力为建设平安定边、法治定边做出贡献。

 

宝鸡市岐山县法学会与西北政法大学

召开校地合作项目工作会

 

  7月10日上午,岐山县法学会与西北政法大学联合召开校地合作项目工作会,正式启动了2017年度校地合作项目。西北政法大学政治与公共管理学院院长侯学华、教务处处长陈京春,县级政法各部门领导、负责同志以及参加社会实践活动的大学生、指导老师参加了会议。县委常委、政法委书记苏勤科出席会议并讲话。

  会上,侯学华院长对此次校地合作的主要任务做了安排和部署。今年西北政法大学将与岐山县法学会联合开展2个研究课题,即研究制定岐山县矛盾纠纷化解办法,探索建立相关工作模式;对涉法涉诉上访老户反映的问题跟踪剖析,提出第三方解决途径。组织开展5项活动,即组织实习大学生撰写一篇调研论文、参与一次案件审理现场听审、参与一次案件评查、参与开展一次法律宣传活动、举办一次座谈会。县委常委、政法委书记苏勤科希望全县政法各单位要紧紧依托西北政法大学在理论创新、学科建设及人才方面的优势,进一步深化与西北政法大学的联系与合作,不断提升政法队伍的能力素养和理论水平。勉励各位大学生要积极参与社会实践,深入开展调查研究,完成好校地合作相关任务,为法治岐山建设贡献才智。

  这次校地合作项目的开展,将对进一步化解社会矛盾,维护社会和谐稳定,加快法治岐山建设,提高大学生社会实践能力起到有力的促进作用,达到实现“校地”合作共赢的目的。

 

 

我省首家县级法学会党组成立

  

  7月13日,经中共凤翔县委常委会议研究决定,成立中共凤翔县法学会党组,配备3名党组成员,其中,设书记1名,由县委常委、县委政法委书记、县法学会会长担任;其他两名党组成员由常务副会长和1名副会长(秘书长)担任。党组隶属于凤翔县委领导,受县委政法委管理。

  这是我省第一家成立的县级法学会党组。

  凤翔县法学会成立于2014年4月,是全省首家成立的县级法学会。现有个人会员190余人,团体会员5家。拥有一库一所两团服务平台,即有130人组成的“凤翔县法学法律专家人才库”、20人参与的 “凤翔县法治宣讲团”、32人组成的“凤翔县法律顾问团”和下设10个会诊室的“凤翔县法律诊所”。县法学会成立以来,对县域经济社会发展发挥着“智囊团”和“减压阀”作用,相继得到中、省法学会领导的批示肯定,创立的“1245”工作机制被誉为“凤翔模式”,多次得到中、省、市各类媒刊的宣传报道,工作经验在全省推广。

  今年4月17日,“全省县级法学会建设现场推进会”在凤翔召开。6月14日至16日,省法学会组织宝鸡、铜川两市和凤翔县、印台区赴河南省学习考察法学会党组建设工作。为了贯彻落实现场会议精神,充分发挥法学会的政治引领、服务法治的智库引擎作用,进一步强化党对法学研究和法学会工作的领导,确保其正确的政治方向,充分发挥县法学会作为县委、县政府联系广大法学工作者、法律工作者的桥梁和纽带作用,县委书记王建民同志亲自部署,县委常委、政法委书记、法学会会长张军良同志全力以赴抓好党组成立筹备工作。县委政法委、县法学会还就有关问题向县委组织部和县委进行了请示汇报,得到了各方面的一致支持与指导。下一步,将抓紧建立健全党组开展工作的规则和制度,充分发挥党组的领导核心作用。

 

 

省法学会能源法学研究会

召开2017年年会

 

  7月7日,省法学会能源法学研究会2017年年会在西安交通大学顺利召开。来自陕西省法学会、陕西省高级人民法院、西安交通大学、西北大学、西北农林科技大学、西安建筑科技大学、西北政法大学、陕西齐信律师事务所等11家单位的30名代表参加了会议。西安交通大学人文社科处贾毅华处长、西安交通大学法学院党总支书记王保民教授莅会指导。

  贾毅华处长在开幕式上致辞,热烈欢迎各位专家、学者、实务界同仁来到西安交通大学参加本次会议。她认为陕西省法学会能源法学研究会成立四年以来,承担了许多课题研究,开展了许多立法与法律宣传活动,取得了非常好的成绩,已经形成了较为规范的发展模式,充分发挥了学术智库作用。希望基于国家出台的相关能源政策法律,能源法学研究会继续为能源产业发展献言献策,并表示西安交通大学会尽最大努力支持研究会的发展。

  王保民教授致辞中指出,“十三五”规划出台之后,对能源发展提出了新的要求和期望,能源产业也迎来了良好的发展契机,本次会议的召开就是对规划要求的良好回应。胡德胜教授团队一直致力于能源法学的研究,在人才培养、社会实践等方面取得了很大成绩,也为法学院发展做出了重要贡献。希望研究会继往开来、再接再厉,法学院也将一如既往给予最大支持。

  研究会会长胡德胜教授代表能源法学研究会感谢西安交通大学人文社科处和法学院领导的莅临指导,并从三个方面谈了能源法学的发展问题。一是能源政策法律研究具有基础性和艰巨性,基础性在于能源对于人类生活和生产的不可或缺性以及现实中各种环境问题与能源开发利用的密切关系;艰巨性在于能源法学研究是交叉学科研究,研究难度大。能源法学研究需要基础研究与应用研究相结合。二是能源法学研究需要理论与实务部门相结合,司法、仲裁和律所的案件,都是能源法学研究的重要素材。三是相关科研机构要加强沟通、交流,开拓眼界,实现信息资源共享。

  会议讨论分为四个小组进行,研讨平等、务实、热烈、有效。第一小组报告发言由由西北大学法学院副院长曾加教授主持,西安建筑科技大学刘莉教授、西北大学刘志仁教授对报告内容进行点评。西安交通大学法学院王涛博士生做了题为‘能-水关联’与我国能源法律立法前评估”的报告;高明侠讲师做了题为“《能源法》立法中的农村能源问题”的报告;硕士研究生马晓璞做了题为“清洁能源发展立法问题研究”的报告。第二小组报告发言由西北农林科技大学张忠潮教授主持,西安交通大学冯宪芬教授以及陕西省高级人民法院杨成会法官进行点评。Rujama Chisumo博士生做了题为“Good Governance in Oil and Gas Sector in Tanzania”的报告,欧俊博士生做了题为“中国参与‘丝绸之路经济带’能源合作关键问题”的报告,朱艳丽博士生做了题为“‘能源三难选择’视角下弃风弃光问题法律研究”的报告。第三小组报告发言由西安交通大学张冰副教授主持,胡德胜教授进行点评。西北大学法学院的许胜晴讲师做了题为“国外电力事故应急管理政策法律及启示”的报告;西安交通大学法学院硕士研究生唐雅雯做了题为“我国售电侧开放情境下售电主体的法律风险研究”的报告;硕士研究生罗维治做了题为“法治推动陕西省传统能源产业转型升级的对策”的报告,畅雅琛硕士研究生做了题为“能源革命与气候变化政策法律完善”的报告。第四小组发言报告中,西安交通大学城市学院梁晓菲讲师分享了其所主持教育部人文社科基金青年项目“巴黎气候变化协议研究及中国的路径选择”的阶段性成果“气候变化《巴黎协定》对‘一带一路’战略下国际能源合作的影响及其法律对策研究”一文,并引发了参会人员的热烈讨论。

  此次年会,本着培养青年学子从事能源法学研究兴趣的宗旨,会议从青年作者来稿中评选出马晓璞、畅雅琛、唐雅雯等9名同学的论文为优秀会议论文,并颁发证书予以表彰。会长胡德胜教授致闭幕辞,表示本次年会达到了预期目的,取得了圆满成功。省法学会能源法学研究会将以“十三五”规划为契机,立足陕西,面向全国,继续组织来自各界的能源法同仁,不断扩大研究视角、开拓研究领域、运用新的研究方法,破解能源政策法律领域内的疑、难、新课题。

 

省法学会金融法学研究会简介

 

  陕西省法学会金融法学研究会于2005年3月27日成立,是陕西省法学会较早成立的专门性研究会之一。

  研究会成员主要由来自省内各高校、研究机构、中央驻陕金融监管机构、金融机构以及金融法务部门的专家、学者,覆盖面广,具有很高的代表性。现任会长为西北政法大学经济法学院院长、博士生导师强力教授。

  研究会自成立以来,在省法学会的领导下,在挂靠单位西北政法大学的大力支持下,成功举办全国性金融法学学术会议三次;自2007年起连续九年举办了两岸金融法学专门问题研讨会,分别就两岸信托法、保险法、银行法、证券法、金融消费者权益保护法、金融控股公司法、区域性多层次资本市场法制建设、期货及衍生品法律问题、大资管背景下的信托法制建设等金融法学理论和法律实务问题进行了专题研讨。研究会结集出版《长安金融法学研究》(法律出版社)等学术文集七册。

研究会积极申报、承担省法学会课题研究,先后完成省法学会课题两项。开展国内外学术交流活动,与包括北京、上海、重庆、广东、山东、四川、江西、广西、贵州等在内的地方金融法学会保持着良好的学术交流关系。

 


责任编辑  史婧娟

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